食品安全法律法規(guī)體系是指為保障食品在生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售等全鏈條中的質(zhì)量與安全,由國家制定并強(qiáng)制實(shí)施的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的有機(jī)整體。其核心目標(biāo)是預(yù)防食品安全風(fēng)險,保護(hù)消費(fèi)者健康,維護(hù)市場秩序。我國的食品安全法律法規(guī)體系以《中華人民共和國食品安全法》為基礎(chǔ),涵蓋《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法實(shí)施條例》等配套法規(guī),以及部門規(guī)章、地方性法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)(如GB系列標(biāo)準(zhǔn)),形成了層次分明、覆蓋全面的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)。
我國食品安全法律法規(guī)體系的制定具有以下顯著特點(diǎn):
第一,以預(yù)防為主、全程控制為原則。體系強(qiáng)調(diào)從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管,要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任,建立追溯體系,突出風(fēng)險監(jiān)測和評估機(jī)制。
第二,法律層級清晰,協(xié)調(diào)統(tǒng)一。以《食品安全法》為統(tǒng)領(lǐng),各部門規(guī)章和地方立法相互銜接,避免了規(guī)范沖突,并通過定期修訂(如2015年、2021年《食品安全法》修訂)適應(yīng)新發(fā)展需求。
第三,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。我國建立了與國際接軌且符合國情的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),涵蓋污染物限量、食品添加劑使用、標(biāo)簽標(biāo)識等方面,增強(qiáng)了執(zhí)法的科學(xué)性和可操作性。
第四,注重社會共治。法律明確政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者和媒體的共同責(zé)任,通過信息公開、舉報獎勵等機(jī)制推動多元主體參與監(jiān)督。
第五,嚴(yán)厲懲處與問責(zé)。體系設(shè)定了高額罰款、行業(yè)禁入、刑事責(zé)任等懲戒措施,并建立監(jiān)管失職問責(zé)制度,以高壓態(tài)勢遏制違法行為。
總體而言,我國食品安全法律法規(guī)體系在不斷完善中體現(xiàn)了科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性,為全球食品安全治理提供了中國方案。